想做到这一点，就必须拿出对面绝对给不了的条件——国民议会。
过去克洛维地方势力在行省制度下，是没有太多话语权的，在枢密院面前更没有任何讨价还价的筹码，原因也很简单：枢密院控制着陆军的后勤，借助军队保持住对地方的绝对压制，而每个行省都有陆军的要塞。
其中北港因为历史原因，加上王家海军基地这个特殊身份差不多算是仅有的例外；但也因为这种例外，他们才更加积极的和克洛维城的豪门靠近，主动讨好换取部分认可，也已经在事实上丧失了独立性。
可一旦国民议会成真，他们就再也没有这种必要了；届时所有势力将彻底洗牌，原本盘踞在地方的“边缘人”，将真的会有入主中央的可能性。
当然，也并非所有被卷入其中的人都乐于看到这种变化——比如王室。
随着关于“市民议会”的各种争吵不休的声音越来越大，原本还能保持冷静的安妮·赫瑞德也开始有些慌了；对象征着贵族顶点，又出身帝国皇室的她而言，这种“暴民企图打倒贵族”的声音，天然的就无比厌恶和反感。
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“陛下无需担忧，所谓的‘市民议会’打从一开始就不是什么自治机构，只是想个办法让那些民兵团体主动放弃武装，安抚民众情绪，为陛下更好的管理克洛维城的办法罢了。”
奥斯特利亚宫的喷泉花园内，被邀请来参加射击游戏的索菲亚微笑嫣然，主动屈膝蹲下，和坐在躺椅上的尼古拉斯四目对视：“外界所谓‘夺权’，‘破坏王权威信’的谬论，不过是有人恶意揣测，企图摧毁陆军部努力稳定克洛维城治安的歹毒用心而已。”
“问题在于，你们所提供的方案中的确提到了‘监督’不是吗？”年轻的国王显然没那么好忽悠，紧张的看了眼远处躲在人群里暗中观察的母亲，又赶紧收回了目光：
“监督枢密院是否在履行他们的职责，这毫无疑问是国王的权力，怎么能交给那些…我是说，普通民众呢？”
“这…有很多原因。”
笑容不减的少女也扫了眼周围隐约像是在监视着这边的目光，丝毫不以为意：“陛下，您知道枢密院有多少人吗？”
“五百人。”尼古拉斯一世不假思索道：“我当然知道，这是我父亲定下的名额，在我祖父的时候只有三百名议员，我学过这个。”
“是，也不是。”
“……不是？”
“是的原因很清楚，因为议员的人数只能是五百人，只能少不能多；不是的原因则因为这仅仅算上了议员们的人数，可枢密院不仅仅是五百名议员就能正常运转的啊。”
索菲亚笑吟吟的端起一杯咖啡：“两千四百二十五人，这是所有直属枢密院的中下级官吏，办事员和书记官的总人数——这还不算各个委员会自己的雇员，以及陆军部各个部门，下属办公室的军官们…要是全部加起来，恐怕是这个数字的…五倍以上吧？”
“五…五倍？”尼古拉斯一世先是愣了愣神，紧接着勐地瞪大了眼睛：“你是说，有一万多人？！”
“仅仅在克洛维城，就有一万多人；如果把白厅街的警察也加上，那还要再翻倍；如果把各个行省总督府的雇员加上，就至少要乘以五…还有各个要塞的后勤人员，王家银行，官办学校的人手……”
小抿了一口咖啡，少女的眼神意味深长：“陛下，您的一个命令，至少有几十万人要为之奔波效劳呢。”
少年国王脸色呆滞，显然是被这个数字彻底震惊了。
但事实上就按照索菲亚掌握的情报，她已经说的很保守了；因为克洛维几乎是只要有事就要成立一个委员会的习惯，各种顶着某项法桉，貌似有什么重大使命，实际上根本没事做的委员会数量并不少。
比如在保守派内部就有一个“学院奖金委员会”，能追朔到圣艾萨克还活着的时候；当时的卡洛斯一世为了鼓励研究，特地委派这个枢密院每年挑选十三位杰出的年轻学者，每人五十金币的奖金。
那个年头战争频繁，教会还没有掌握货币霸权，贵重金属都被用于战争开销，五十金币在民间购买力已经很高了，但放在今天可能就是某位教授一个月的薪水，更没什么人在乎…但委员会还始终存在着，能继续拿到财政预算。
“数万人的工作，即便以陛下的聪慧也很难确保能随时洞悉问题和意外，市民议会…就是为陛下代劳的一个机构而已。”索菲亚放下咖啡杯：“甚至如果陛下愿意，也可以去亲自见见那些代表们，让克洛维城的民众亲身感受您的尊贵和威严。”
“亲、亲自？！”
尼古拉斯一世像是被吓到了：“真、真的有这种必要吗？”
“陛下，您的母亲，王太后陛下就是凭借着她的魅力和威严，让反叛的兵变军队主动放下了武器——这对那些普通人而言，是毫无疑问的恩赐，他们会为您感激涕零的。”少女微笑道：
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