所以权衡再三，杨妙真还是决定将这个法王给了能力相对平庸，但胜在办事细致的落霞护法金晨手中。
郭方等人通过逼宫手段都还没有得到手的钱粮之权，竟然被一个丝毫没有参与此事的护法得到，这让他们心中也是十分不忿，这也算是对金晨的一种鞭策了。
之前明教共有十七位护法和左右使者以及圣子，后来被处死了一个郭咬儿，再经过这么一番调整后，还有十二位护法等待安排。
于是杨妙真将这十二位护法按照意愿和能力分成两类。
能力平庸或者没什么功利之心的五个人被封为五散人，地位略低于法王，但是却有直接面见教主的权力，同时又不用与左右使者和法王一般呆在中枢，可以随时去往地方，既可以监督地方各坛主舵主、又可以在战时，充当临时统帅。
看起来似乎跟原本的护法没什么区别，但实际上实际权力大大降低了，原来是地方军政一把抓，如今军权变成了临时职权，财权完全没有，只有一个监督之权还算保留完整。
余下七人都是跟金人有血海深仇、比较锐意进取的，直接则派往地方，担任舵主之位。之前明教只有一个总舵，其他地方规模太小，或者不够稳定所以只有暗中建立的分坛，起事之后杰出者便升为护法负责统领数个分坛的义军。
这一次杨妙真取消了护法的称号，改称为分舵舵主，明确划分了区域，舵主的地位和散人相当，略低于法王，名义上统管分舵内一切事务，其实多有限制。
明教总舵高层的变动，虽然变化很大，已经有了一些朝廷中枢的影子，但其实还是保留了不少江湖教派的风格，很是精简。
最重要的一块兵权则被杨妙真刻意排除到了外面。
隶属于总舵的五行旗将钱粮之权放给了宝光王，教化之权分给了功德王，各旗中的技术人员和读书人也都被划拨到了功德王麾下。
最后五行旗只保留了五万军事建制，五位五行掌旗使成为教主的直属手下，分别统帅各旗。
五行旗也成了总舵唯一一支军事力量。
以上是明教总舵的调整，还算顺利，毕竟明教也算是江湖门派，权力斗争还远远没有朝堂之上那么拨云诡谲，武力能够解决大部分问题。
不过下面各个分舵分坛堂口香口的调整却要困难得多了。
因为这将会涉及到财权军权和政权，这从架构上和执行上对于明教来说都是一个大考验。
沂蒙山区根据地内部还好，算是总舵直属，全金发早就开始进行试点，五行旗实际上就是新制度的产物。
在杨妙真和全金发的规划里，将来的明教麾下将划分为各个分舵、舵下有分坛、坛下分堂，最后为香。
如今沂蒙山区算是总舵，下面设置了十六个分坛，每个坛相当于负责一个县的地域，坛主相当于一县的县令，各坛下面又分为数量不等的堂口，一般三四个，多一点的五六个，只有两个堂口的分坛也有，一个堂口便负责一个镇子，堂主类似于后世的镇长。镇子下面每个村都会设置一个香主，相当于村长。
香主便算是明教最底层的管理人员，平时负责解决村民纠纷，协调督促农耕，分派种子农田等，收获之后负责收取一半的粮食作为给明尊的供奉，其实就是税收的另一种说法，一半的赋税看起来很多，其实对于金国境内的农民来说已经少得可怜了，因为明教只收五成，绝不再加派，若是家中有人愿意当兵，这五成供奉入还能再打个折。
这些供奉被收取之后，会送到各个堂口，堂口截留一成分用于维持镇子的人员和管理支出，各分坛再截留两成，建立公仓。分坛内部人员支出、练兵、服役的支出都从中支取，遇到灾情还能以明尊的口号保障底下百姓的生计。最后七成全都集中总舵的兵仓当中，供应军队和明教总舵的消耗。
如今沂蒙山区完全脱离金人的掌控，全金发杨妙真在山区搞得这一套行政体系还算顺利，效果不错。
之前郭方指责五行旗存的粮食多到腐烂，也不是随口胡说。
以上是包括钱粮之内的政务体系，在此基础上便是军务体系。
沂蒙山区最小的军事单位是坛。
坛主不但要负责坛内钱粮政务，还实际编练一支一到两千人的教兵。借鉴了隋唐时期的府兵，士兵与土地绑定，在本土作战时能发挥不小的战斗力，对于应对金人扫荡颇有效果。
每个分坛都会有一支教兵，教兵由坛主之下设立的兵曹统管，训练，作战时兵曹自动获得千夫长之类的职务，带领教兵归属到相应的正兵序列中。
而目前明教的正兵就只有一支五行旗，教兵实际上就是五行旗旗下的预备兵种。
在教兵之外其实还有一股军事力量，叫做民兵，由各个堂口在农闲时组织辖农民进行训练，人数根据丁口数不同，没有固定数量限制，也没有军饷，只在训练期间伙食由堂口负责。
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